國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自9月1日起，非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格每立方米提高0.4元，增量氣門(mén)站價(jià)格不變，居民用氣門(mén)站價(jià)格不作調整。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人就此次調整的有關(guān)問(wèn)題介紹到，本世紀以來(lái)，我國天然氣消費以年均15%的速度快速增長(cháng)，國產(chǎn)資源已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，進(jìn)口數量逐年增加，進(jìn)口天然氣銷(xiāo)售價(jià)格嚴重倒掛。2013年進(jìn)口天然氣530億立方米左右，對外依存度已經(jīng)超過(guò)30%。為發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，充分利用國際國內天然氣資源，保障市場(chǎng)供應，近年來(lái)國家加快了天然氣價(jià)格改革的步伐。為理順天然氣價(jià)格，2013年6月，出臺了天然氣價(jià)格調整方案，區分存量氣和增量氣，增量氣門(mén)站價(jià)格一步調整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平，存量氣價(jià)格調整分3年實(shí)施，計劃2015年到位。這次非居民用存量氣價(jià)格調整是分步理順存量天然氣價(jià)格的第二步。
關(guān)于這次價(jià)格調整方案的主要內容，這位負責人介紹到，目前存量氣與增量氣還有較大價(jià)差，這次增量氣價(jià)格不作調整，僅適當提高非居民用存量氣門(mén)站價(jià)格。國家調整的是最高門(mén)站價(jià)格，供需雙方可以在不超過(guò)最高門(mén)站價(jià)格的范圍內，協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格水平?？紤]到目前化肥市場(chǎng)低迷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，化肥用氣調價(jià)措施暫緩出臺，下一步待化肥市場(chǎng)形勢出現積極變化時(shí)再擇機出臺。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)放開(kāi)進(jìn)口液化天然氣氣源價(jià)格和頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣出廠(chǎng)價(jià)格政策。如果上述氣源與國產(chǎn)陸上氣、進(jìn)口管道氣一起運輸和銷(xiāo)售，供氣企業(yè)可與下游用戶(hù)單獨簽訂購銷(xiāo)和運輸合同，氣源和出廠(chǎng)價(jià)格由市場(chǎng)決定。
關(guān)于這次價(jià)格調整對國民經(jīng)濟和下游用氣行業(yè)的影響，這位負責人表示，用氣工業(yè)企業(yè)成本會(huì )有所上升，這有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快淘汰部分落后產(chǎn)能。而且，由于調整后的氣價(jià)與燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格相比，仍具有競爭力，因此氣價(jià)調整對工業(yè)企業(yè)整體影響有限。對出租車(chē)行業(yè)，氣價(jià)提高后車(chē)用氣價(jià)格與成品油價(jià)格相比，仍具有明顯優(yōu)勢。氣價(jià)調整對出租車(chē)成本增支的影響，由各地根據已建立的運價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)調整運價(jià)或燃料附加標準予以疏導；疏導前統籌考慮當地用油、用氣車(chē)輛燃料成本差異和補貼等情況，以及經(jīng)營(yíng)者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補貼等措施，緩解氣價(jià)調整影響。對城市公交和農村道路客運，繼續按現行補貼政策執行。對供熱和發(fā)電企業(yè)的影響，將通過(guò)理順供熱和發(fā)電價(jià)格，由地方政府給予適當補貼，以及對個(gè)別確有困難的企業(yè)給予適當氣價(jià)優(yōu)惠等方式統籌解決。
2013年6月，國家發(fā)改委出臺天然氣價(jià)格調整方案，將天然氣分為存量氣、增量氣兩個(gè)部分。存量氣門(mén)站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過(guò)0.4元，其中，化肥用氣最高不超過(guò)0.25元。增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源（燃料油、液化石油氣）價(jià)格85%的水平確定。調整后，全國平均門(mén)站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。
存量氣是2012年實(shí)際使用的天然氣數量，增量氣是新增加的天然氣數量。2013年調價(jià)涉及的存量氣數量為1120億立方米，增量氣數量預計為110億立方米，兩者的比重分別為91%和9%。
區分存量氣、增量氣，并分別定價(jià)，有利于盡快建立天然氣價(jià)格形成新機制，并充分釋放市場(chǎng)信號，有利于下游用戶(hù)合理有效利用天然氣資源。同時(shí)，存量氣價(jià)格分步調整，對現有用戶(hù)影響較??；以增量氣帶動(dòng)存量氣價(jià)格調整，有利于降低方案實(shí)施的難度和阻力，保障平穩實(shí)施。
由于存量氣數量和用戶(hù)是固定的，2012年1120億立方米消費量的用氣單位已經(jīng)全部登記造冊鎖定，加之天然氣無(wú)法任意流通，在存量氣價(jià)格沒(méi)有調整到位的過(guò)渡期間，不會(huì )出現存量氣和增量氣資源串換等問(wèn)題。
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