九、堅持全面依法治國
(五)全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法
準確把握全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)任務(wù),著(zhù)力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。全面推進(jìn)依法治國,必須從目前法治工作基本格局出發(fā),突出重點(diǎn)任務(wù),扎實(shí)有序推進(jìn)。
《加快建設社會(huì )主義法治國家》(2014年10月23日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第113-114頁(yè)
推進(jìn)科學(xué)立法,關(guān)鍵是完善立法體制,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權配置,發(fā)揮人大及其常委會(huì )在立法工作中的主導作用,健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制,完善法律草案表決程序,增強法律法規的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性,提高法律法規的可執行性、可操作性。要明確立法權力邊界,從體制機制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護主義法律化。要加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法,及時(shí)反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待,對涉及全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、完善社會(huì )治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制訂、及時(shí)修改。
《加快建設社會(huì )主義法治國家》(2014年10月23日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第114頁(yè)
推進(jìn)嚴格執法,重點(diǎn)是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題。要以建設法治政府為目標,建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制,積極推行政府法律顧問(wèn)制度,推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化,推進(jìn)各級政府事權規范化、法律化。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),強化對行政權力的制約和監督,建立權責統一、權威高效的依法行政體制。要嚴格執法資質(zhì)、完善執法程序,建立健全行政裁量權基準制度,確保法律公正、有效實(shí)施。
《加快建設社會(huì )主義法治國家》(2014年10月23日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第114頁(yè)
推進(jìn)公正司法,要以?xún)?yōu)化司法職權配置為重點(diǎn),健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。各級黨組織和領(lǐng)導干部都要旗幟鮮明支持司法機關(guān)依法獨立行使職權,絕不容許利用職權干預司法?!芭e直錯諸枉,則民服;舉枉錯諸直,則民不服?!彼痉ㄈ藛T要剛正不阿,勇于擔當,敢于依法排除來(lái)自司法機關(guān)內部和外部的干擾,堅守公正司法的底線(xiàn)。要堅持以公開(kāi)促公正、樹(shù)公信,構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制,杜絕暗箱操作,堅決遏制司法腐敗。
《加快建設社會(huì )主義法治國家》(2014年10月23日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第114-115頁(yè)
推進(jìn)全民守法,必須著(zhù)力增強全民法治觀(guān)念。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長(cháng)期基礎性工作,采取有力措施加強法制宣傳教育。要堅持法治教育從娃娃抓起,把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng )建內容,由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強青少年的規則意識。要健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍,使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
《加快建設社會(huì )主義法治國家》(2014年10月23日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第115頁(yè)
高級干部做尊法學(xué)法守法用法的模范,是實(shí)現全面推進(jìn)依法治國目標和任務(wù)的關(guān)鍵所在。之前,我們通常提的是學(xué)法尊法守法用法,在準備這次講話(huà)時(shí),我反復考慮,覺(jué)得應該把尊法放在第一位,因為領(lǐng)導干部增強法治意識、提高法治素養,首先要解決好尊法問(wèn)題。只有內心尊崇法治,才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治,才是真正牢不可破的法治。
《各級領(lǐng)導干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范》(2015年2月2日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第135頁(yè)
嚴格規范公正文明執法是一個(gè)整體,要準確把握、全面貫徹,不能畸輕畸重、顧此失彼。執法的最好效果就是讓人心服口服。要樹(shù)立正確法治理念,把打擊犯罪同保障人權、追求效率同實(shí)現公正、執法目的同執法形式有機統一起來(lái),堅持以法為據、以理服人、以情感人,努力實(shí)現最佳的法律效果、政治效果、社會(huì )效果。
《關(guān)于嚴格規范公正文明執法》(2019年5月7日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第259-260頁(yè)
民法典系統整合了新中國成立七十多年來(lái)長(cháng)期實(shí)踐形成的民事法律規范,汲取了中華民族五千多年優(yōu)秀法律文化,借鑒了人類(lèi)法治文明建設有益成果,是一部體現我國社會(huì )主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應時(shí)代發(fā)展要求的民法典,是一部體現對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典,是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。
《實(shí)施好民法典》(2020年5月29日),《習近平談治國理政》第四卷,外文出版社2022年版,第281頁(yè)
要圍繞讓人民群眾在每一項法律制度、每一個(gè)執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個(gè)目標,深化司法體制綜合配套改革,加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。
《全面推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系建設》(2021年12月6日),《習近平談治國理政》第四卷,外文出版社2022年版,第303頁(yè)
加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,統籌立改廢釋纂,增強立法系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗》(2022年10月16日),《求是》 雜志2022年第21期
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。法治政府建設是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。轉變政府職能,優(yōu)化政府職責體系和組織結構,推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化,提高行政效率和公信力。深化事業(yè)單位改革。深化行政執法體制改革,全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法,加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度,完善行政執法程序,健全行政裁量基準。強化行政執法監督機制和能力建設,嚴格落實(shí)行政執法責任制和責任追究制度。完善基層綜合執法體制機制。
《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗》(2022年10月16日),《求是》雜志2022年第21期
嚴格公正司法。公正司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。深化司法體制綜合配套改革,全面準確落實(shí)司法責任制,加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。規范司法權力運行,健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。強化對司法活動(dòng)的制約監督,促進(jìn)司法公正。加強檢察機關(guān)法律監督工作。完善公益訴訟制度。
《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗》(2022年10月16日),《求是》雜志2022年第21期
加快建設法治社會(huì )。法治社會(huì )是構筑法治國家的基礎。弘揚社會(huì )主義法治精神,傳承中華優(yōu)秀傳統法律文化,引導全體人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系,深入開(kāi)展法治宣傳教育,增強全民法治觀(guān)念。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,提升社會(huì )治理法治化水平。發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。
《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗》(2022年10月16日),《求是》雜志2022年第21期