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七、堅持全面深化改革
(三)全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的
改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅持正確方向，沿著(zhù)正確道路推進(jìn)。方向決定道路，道路決定命運。我國改革開(kāi)放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵是我們把黨的基本路線(xiàn)作為黨和國家的生命線(xiàn)，始終堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統一于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。改革開(kāi)放必須勇于解放思想，但解放思想是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，因而改革開(kāi)放也是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。有的人把改革開(kāi)放定義為往西方“普世價(jià)值”、西方政治制度的方向改，否則就是不改革開(kāi)放。這是曲解我們的改革開(kāi)放。不能籠統地說(shuō)中國改革在某個(gè)方面滯后。在某些方面、某個(gè)時(shí)期，快一點(diǎn)、慢一點(diǎn)是有的，但總體上不存在中國改革哪些方面改了，哪些方面沒(méi)有改。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(cháng)時(shí)間也是不改。我們不能邯鄲學(xué)步。世界在發(fā)展，社會(huì )在進(jìn)步，不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條，搞否定社會(huì )主義方向的“改革開(kāi)放”也是死路一條。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會(huì )主義制度改弦易張。我們要堅持四項基本原則這個(gè)立國之本，既以四項基本原則保證改革開(kāi)放的正確方向，又通過(guò)改革開(kāi)放賦予四項基本原則新的時(shí)代內涵，排除各種干擾，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路。
《深化改革開(kāi)放是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路》(2012年12月31日)，習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第5-6頁(yè)
改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。摸著(zhù)石頭過(guò)河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著(zhù)石頭過(guò)河就是摸規律。實(shí)行改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，我們的老祖宗沒(méi)有講過(guò)，其他社會(huì )主義國家也沒(méi)有干過(guò)，只能通過(guò)實(shí)踐、認識、再實(shí)踐、再認識的反復過(guò)程，從實(shí)踐中獲得真知。我國改革開(kāi)放就是這樣走過(guò)來(lái)的，是先試驗、后總結、再推廣不斷積累的過(guò)程，是從農村到城市、從沿海到內地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當而引起的社會(huì )動(dòng)蕩，為穩步推進(jìn)改革、順利實(shí)現目標提供了保證。摸著(zhù)石頭過(guò)河，符合人們對客觀(guān)規律的認識過(guò)程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說(shuō)改革開(kāi)放初期要摸著(zhù)石頭過(guò)河，現在再摸著(zhù)石頭過(guò)河就不能提了。我們是一個(gè)大國，決不能在根本性問(wèn)題上出現顛覆性失誤，一旦出現就無(wú)可挽回、無(wú)法彌補。同時(shí)，又不能因此就什么都不動(dòng)、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。要采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，取得了經(jīng)驗，形成了共識，看得很準了，感覺(jué)到推開(kāi)很穩當了，再推開(kāi)，積小勝為大勝。摸著(zhù)石頭過(guò)河和加強頂層設計是辯證統一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強頂層設計的前提下進(jìn)行，加強頂層設計要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎上來(lái)謀劃。我們要加強宏觀(guān)思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開(kāi)放引向深入。
《深化改革開(kāi)放是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路》(2012年12月31日)，習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第6-7頁(yè)
改革開(kāi)放是一個(gè)系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì )變革，既包括經(jīng)濟體制又包括政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟基礎又涉及上層建筑，每一項改革都會(huì )對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷深入，改革開(kāi)放的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性明顯增強，這就要求我們更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。我們要把推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等各方面改革開(kāi)放有機銜接起來(lái)，把推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新有機銜接起來(lái)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強大合力。
《深化改革開(kāi)放是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路》(2012年12月31日)，習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第7-8頁(yè)
現在，我國既處于發(fā)展的重要戰略機遇期，也處于社會(huì )矛盾凸顯期，在社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展尤為重要。我們要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系的結合點(diǎn)，在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。要增強改革措施、發(fā)展措施、穩定措施的協(xié)調性，把握好當前利益和長(cháng)遠利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，既著(zhù)力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，又著(zhù)力引導群眾正確處理各種利益關(guān)系、理性合法表達利益訴求，營(yíng)造安定團結的社會(huì )氛圍。
《深化改革開(kāi)放是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路》(2012年12月31日)，習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第8-9頁(yè)
沖破思想觀(guān)念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀(guān)念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著(zhù)力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng )造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門(mén)利益掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措。
提出改革舉措當然要慎重，要反復研究、反復論證，但也不能因此就謹小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試。搞改革，現有的工作格局和體制運行不可能一點(diǎn)都不打破，不可能都是四平八穩、沒(méi)有任何風(fēng)險。只要經(jīng)過(guò)了充分論證和評估，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的還是要大膽干。
《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》(2013年11月9日)，習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第42-43頁(yè)
全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是堅持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著(zhù)眼創(chuàng )造更加公平正義的社會(huì )環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng )造更加公平的社會(huì )環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。
《切實(shí)把思想統一到黨的十八屆三中全會(huì )精神上來(lái)》(2013年11月12日)，習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第52頁(yè)
推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì )主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導、堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。
《全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導》(2013年11月12日)，習近平《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導》，中央文獻出版社2019年版，第29頁(yè)
“治國者，圓不失規，方不失矩，本不失末，為政不失其道，萬(wàn)事可成，其功可保?！泵鎸碗s形勢和各種風(fēng)險考驗，我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭，始終堅持以我為主，應該改又能夠改的堅決改，不應改的堅決守住;應該改而不具備條件的創(chuàng )造條件改，該快的一定要快、不能快的則循序漸進(jìn)。對看準了的改革，要下決心推進(jìn)，爭取早日取得成效。
我們黨領(lǐng)導的改革歷來(lái)是全面改革。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(cháng)時(shí)間也是不改，不能把這說(shuō)成是不改革。我們不斷推進(jìn)改革，是為了推動(dòng)黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，而不是為了迎合某些人的“掌聲”，不能把西方的理論、觀(guān)點(diǎn)生搬硬套在自己身上。要從我國國情出發(fā)、從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有領(lǐng)導有步驟推進(jìn)改革，不求轟動(dòng)效應，不做表面文章，始終堅持改革開(kāi)放正確方向。
《全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導》(2013年11月12日)，習近平《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導》，中央文獻出版社2019年版，第29-30頁(yè)
改革將不可避免觸及深層次社會(huì )關(guān)系和利益矛盾，牽動(dòng)既有利益格局變化。全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須慎之又慎。在越來(lái)越深的水中前行，遇到的阻力必然越來(lái)越大，面對的暗礁、潛流、漩渦可能越來(lái)越多?，F階段推進(jìn)改革，必須識得水性、把握大局、穩中求進(jìn)。實(shí)踐告訴我們，有的政策經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后發(fā)現有偏差，要扭轉回來(lái)很不容易。我們的政策舉措出臺之前必須經(jīng)過(guò)反復論證和科學(xué)評估，力求切合實(shí)際、行之有效、行之久遠，不能隨便“翻燒餅”。否則，失之毫厘、謬以千里。當然，穩妥審慎，不能耽誤了必須推進(jìn)的改革。
《全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導》(2013年11月12日)，習近平《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導》，中央文獻出版社2019年版，第32頁(yè)
形成改革合力，最終要體現在各項改革舉措協(xié)調共振上。政策不配套，實(shí)踐當中必然疙疙瘩瘩，也就談不上形成合力。要深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，發(fā)生化學(xué)反應，產(chǎn)生共振效果。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。
形成改革合力，最終要體現在各項改革舉措協(xié)調共振上。政策不配套，實(shí)踐當中必然疙疙瘩瘩，也就談不上形成合力。要深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，發(fā)生化學(xué)反應，產(chǎn)生共振效果。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。
《全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導》(2013年11月12日)，習近平《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導》，中央文獻出版社2019年版，第34頁(yè)
在推進(jìn)改革中，要堅持正確的思想方法，堅持辯證法，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩的關(guān)系、改革發(fā)展穩定的關(guān)系，著(zhù)力提高操作能力和執行力，確保中央決策部署及時(shí)準確落實(shí)到位。這次全會(huì )提出的許多改革舉措涉及現行法律規定。凡屬重大改革要于法有據，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序進(jìn)行。有的重要改革舉措，需要得到法律授權的，要按法律程序進(jìn)行。
《全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導》(2013年11月12日)，習近平《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導》，中央文獻出版社2019年版，第37頁(yè)
要正確推進(jìn)改革。改革是社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，怎么改、改什么，有我們的政治原則和底線(xiàn)，要有政治定力。要準確推進(jìn)改革。全會(huì )提出的各項改革舉措都是經(jīng)過(guò)精心考慮、精密設計的，要按照中央要求來(lái)推進(jìn)，不要事情還沒(méi)弄明白就盲目推進(jìn)，不要超出中央確定的界限來(lái)推進(jìn)，過(guò)猶不及，弄不好適得其反。要有序推進(jìn)改革。該中央統一安排的各地不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖延，該試點(diǎn)的不要倉促面上推開(kāi)，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該先得到法律授權的不要超前推進(jìn)。要避免在時(shí)機尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上，欲速而不達。要協(xié)調推進(jìn)改革。全面深化改革涉及面廣，對推進(jìn)改革的系統性、整體性、協(xié)同性的要求大大提高，要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，注意協(xié)調，力爭最大綜合效益，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘。
《在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)》(2013年12月10日)
在中國這樣一個(gè)擁有十三億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經(jīng)過(guò)三十多年，已進(jìn)入深水區，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤。
《改革再難也要向前推進(jìn)》(2014年2月7日)，習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第84頁(yè)
百里不同風(fēng)，千里不同俗。一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎上長(cháng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內生性演化的結果。我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。如果不顧國情照抄照搬別人的制度模式，就會(huì )畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，不僅不能解決任何實(shí)際問(wèn)題，而且還會(huì )因水土不服造成嚴重后果。
《在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆三中全會(huì )精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話(huà)》(2014年2月17日)
沒(méi)有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。我們全面深化改革，不是因為中國特色社會(huì )主義制度不好，而是要使它更好;我們說(shuō)堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。
《在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆三中全會(huì )精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話(huà)》(2014年2月17日)
必須堅持走中國特色社會(huì )主義道路，不斷堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義。改革開(kāi)放四十年的實(shí)踐啟示我們：方向決定前途，道路決定命運。我們要把命運掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅定。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我們黨全部理論和實(shí)踐的主題是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義。在中國這樣一個(gè)有著(zhù)五千多年文明史、十三億多人口的大國推進(jìn)改革發(fā)展，沒(méi)有可以奉為金科玉律的教科書(shū)，也沒(méi)有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。魯迅先生說(shuō)過(guò)：“什么是路?就是從沒(méi)路的地方踐踏出來(lái)的，從只有荊棘的地方開(kāi)辟出來(lái)的?！敝袊厣鐣?huì )主義道路是當代中國大踏步趕上時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的康莊大道，必須毫不動(dòng)搖走下去。
前進(jìn)道路上，我們必須堅持以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，增強“四個(gè)自信”，牢牢把握改革開(kāi)放的前進(jìn)方向。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。我們要堅持黨的基本路線(xiàn)，把以經(jīng)濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統一于新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，長(cháng)期堅持，決不動(dòng)搖。
《改革開(kāi)放四十年積累的寶貴經(jīng)驗》(2018年12月18日)，習近平《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局》，中央文獻出版社2021年版，第292-293頁(yè)
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