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(四)社會(huì )保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì )運行的穩定器
在改善民生的政策方面，我們要把握好一個(gè)原則，就是要多做雪中送炭的工作，少做錦上添花的事情，一切從社會(huì )主義初級階段這個(gè)基本國情出發(fā)。
《在中央政治局常委會(huì )會(huì )議上關(guān)于當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的講話(huà)》(2013年7月25日)
加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設，是滿(mǎn)足群眾基本住房需求、實(shí)現全體人民住有所居目標的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì )公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)各項目標任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應體系建設辦成一項經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的德政工程。
《加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設》(2013年10月29日)，《習近平談治國理政》第一卷，外文出版社2018年版，第192頁(yè)
從我國國情看，總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系。要總結我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗，借鑒其他國家解決住房問(wèn)題的有益做法，深入研究住房建設的規律性問(wèn)題，加強頂層設計，加快建立統一、規范、成熟、穩定的住房供應體系。要千方百計增加住房供應，同時(shí)要把調節人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經(jīng)濟、適用、環(huán)保、節約資源、安全的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式。
《加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設》(2013年10月29日)，《習近平談治國理政》第一卷，外文出版社2018年版，第193頁(yè)
殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂(lè )業(yè)、衣食無(wú)憂(yōu)，過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現，是我國社會(huì )主義制度的必然要求。
《致中國殘疾人福利基金會(huì )的賀信》(2014年3月20日)，《習近平書(shū)信選集》第一卷，中央文獻出版社2022年版，第32頁(yè)
全社會(huì )都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會(huì )環(huán)境。對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。
《從小積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)》(2014年5月30日)，習近平《論黨的青年工作》，中央文獻出版社2022年版，第86頁(yè)
社會(huì )政策要托底，就是要守住民生底線(xiàn)。要從思想、資金、物資等方面做好準備和預案，堅決守住社會(huì )穩定底線(xiàn)。各國推進(jìn)結構性改革，重點(diǎn)和難點(diǎn)在社會(huì )政策上。西方國家實(shí)行多黨制，各政黨代表不同利益集團，在社會(huì )政策上難以形成共識，為了選票什么都可以承諾，最后往往是一紙空文。我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會(huì )主義國家，黨和國家就是為人民謀利益的，應該更好統一認識，在社會(huì )政策上把握好基調。一些結構性改革會(huì )帶來(lái)部分職工下崗失業(yè)、收入降低等陣痛，要更好發(fā)揮社會(huì )保障的社會(huì )穩定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。要增加失業(yè)救助、最低生活保障等方面的財政資金，做好符合實(shí)際、有所區別、分行業(yè)分地區的可行預案。
《在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)》(2015年12月18日)
全民醫保是中國特色基本醫療衛生制度的基礎。我國已經(jīng)初步形成全民醫保體系，但籌資機制尚不完善，保障水平有待提高，支付方式改革相對滯后，對醫療行為的有效激勵約束機制尚未形成。要加快推動(dòng)城鄉基本醫保整合，在實(shí)現覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統一”的基礎上，加快整合基本醫保管理機構，推進(jìn)基本醫保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫結算，促進(jìn)地區間制度銜接，滿(mǎn)足群眾合理的異地就醫需求。要健全醫?；I資和待遇調整機制，逐步建立同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、各方承受能力相適應的基本醫保穩定可持續籌資機制，健全同籌資水平相適應的基本醫保待遇調整機制，各級財政要加大對城鄉居民基本醫保特別是大病保險的投入力度，抓好各項保障制度的銜接。要健全醫保支付機制，健全利益調控機制，引導群眾有序就診，讓醫院有動(dòng)力合理用藥、控制成本，有動(dòng)力合理收治和轉診患者，激發(fā)醫療機構規范行為、控制成本的內生動(dòng)力。要健全醫保經(jīng)辦機制，創(chuàng )新經(jīng)辦服務(wù)模式，推動(dòng)形成多元化競爭格局，提高基本醫保經(jīng)辦服務(wù)效率和質(zhì)量。要豐富健康保險產(chǎn)品，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。
《全面深化醫藥衛生體制改革》(2016年8月19日)，習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第282-283頁(yè)
我多次強調，要堅持男女平等基本國策，維護婦女兒童合法權益。長(cháng)期以來(lái)，男女平等、尊重婦女的觀(guān)念越來(lái)越深入人心，同時(shí)也要看到，婦女發(fā)展仍然不平衡，針對婦女的歧視依然存在。這其中，既有一些歷史和現實(shí)的原因引起的問(wèn)題，如對婦女就業(yè)歧視問(wèn)題、農村婦女土地及相關(guān)權益保障問(wèn)題等，也有新形勢下產(chǎn)生的新問(wèn)題，比如二孩政策放開(kāi)后的婦女職業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )時(shí)代維護婦女權益等挑戰。解決這些問(wèn)題，需要從國家層面治理，對嚴重侵犯婦女權益的犯罪行為要堅決依法打擊，對錯誤言論要及時(shí)予以批駁。婦聯(lián)要主動(dòng)作為，哪里的婦女合法權益受到侵害，哪里的婦聯(lián)組織就要站出來(lái)說(shuō)話(huà)，依法依規為婦女全面發(fā)展營(yíng)造環(huán)境、掃清障礙、創(chuàng )造條件。
《在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)的講話(huà)》(2018年11月2日)
建設中國特色社會(huì )保障體系。世界各國發(fā)展水平、社會(huì )條件、文化特征不同，社會(huì )保障制度必然多種多樣。我們注重學(xué)習借鑒國外社會(huì )保障有益經(jīng)驗，但不是照抄照搬、簡(jiǎn)單復制，而是立足國情、積極探索、大膽創(chuàng )新，成功建設了具有鮮明中國特色的社會(huì )保障體系。我們堅持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢，集中力量辦大事，推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)行穩致遠;堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì )公平作為發(fā)展社會(huì )保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;堅持制度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續等目標加強社會(huì )保障體系建設;堅持與時(shí)俱進(jìn)，用改革的辦法和創(chuàng )新的思維解決發(fā)展中的問(wèn)題，堅決破除體制機制障礙，推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)不斷前進(jìn);堅持實(shí)事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會(huì )保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續增長(cháng)的基礎之上，不脫離實(shí)際、超越階段。我們要堅持和發(fā)展這些成功經(jīng)驗，不斷總結，不斷前進(jìn)。
《促進(jìn)我國社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展》(2021年2月26日)，《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第343-344頁(yè)
科學(xué)謀劃“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期社會(huì )保障事業(yè)。黨的十九屆五中全會(huì )明確了“十四五”時(shí)期我國社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的藍圖，要逐條逐項深入研究，納入規劃，抓好落實(shí)。要堅持系統觀(guān)念，把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求，在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局中思考和謀劃社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展。要樹(shù)立戰略眼光，順應人民對高品質(zhì)生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。要增強風(fēng)險意識，研判未來(lái)五年、十五年乃至三十年我國人口老齡化、人均預期壽命提升、受教育年限增加、勞動(dòng)力結構變化等發(fā)展趨勢，分析社會(huì )保障可能面臨的新情況新問(wèn)題，提高工作預見(jiàn)性和主動(dòng)性，未雨綢繆采取應對措施。要拓展國際視野，關(guān)注國外社會(huì )保障發(fā)展情況，汲取經(jīng)驗教訓，既避免像一些國家那樣盲目進(jìn)行“福利趕超”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些國家那樣實(shí)行“泛福利化”導致社會(huì )活力不足。什么時(shí)候都不能忘記一個(gè)道理，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )保障是水漲船高的關(guān)系，水淺行小舟，水深走大船，違背規律就會(huì )擱淺或翻船。
《促進(jìn)我國社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展》(2021年2月26日)，《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第344-345頁(yè)
深化社會(huì )保障制度改革?，F在，我國社會(huì )保障制度改革已進(jìn)入系統集成、協(xié)同高效的階段。要準確把握社會(huì )保障各個(gè)方面之間、社會(huì )保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，提高統籌謀劃和協(xié)調推進(jìn)能力，確保各項改革形成整體合力。要強化問(wèn)題導向，緊盯老百姓在社會(huì )保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約社會(huì )保障體系建設的硬骨頭，不斷推進(jìn)改革。要加快發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，擴大年金制度覆蓋范圍，規范發(fā)展第三支柱養老保險，積極發(fā)展商業(yè)醫療保險，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求。要推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，進(jìn)一步明確中央與地方事權和支出責任。要把農村社會(huì )救助納入鄉村振興戰略統籌謀劃，健全農村社會(huì )救助制度，完善日常性幫扶措施。要健全農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì )保險制度，健全退役軍人保障制度，健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。
《促進(jìn)我國社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展》(2021年2月26日)，《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第345頁(yè)
“天下之務(wù)莫大于恤民”。最重要的是安民養民。社會(huì )保障是治國安邦的大事，是保障和改善民生、維護社會(huì )公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是兜牢民生底線(xiàn)、讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。當前，我國已建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，十億三千萬(wàn)人擁有基本養老保險，十三億六千萬(wàn)人擁有基本醫療保險，四千四百多萬(wàn)城鄉困難居民納入低保。我們要在推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續用力，織密社會(huì )保障安全網(wǎng)，增強制度的統一性和規范性，發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，把更多人納入社會(huì )保障體系。要健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面，實(shí)現制度安排更加公平，覆蓋范圍更加廣泛，為人民生活安康托底。要健全社會(huì )保障基金監管體系，嚴厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占各類(lèi)社會(huì )保障資金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養老錢(qián)”、“保命錢(qián)”。
《在參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議農業(yè)界、社會(huì )福利和社會(huì )保障界委員聯(lián)組會(huì )時(shí)的講話(huà)》(2022年3月6日)
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，幫助他們排憂(yōu)解難。要深化社會(huì )救助制度改革，形成以基本生活救助、專(zhuān)項社會(huì )救助、急難社會(huì )救助為主體，社會(huì )力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì )救助格局。要針對特困人員的特點(diǎn)和需求精準施策，按時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)救助金，強化臨時(shí)救助，確保兜住底、兜準底、兜好底。要補齊農村社會(huì )福利短板，加強對農村老年人、兒童及“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)。要加大對因疫因災遇困群眾的臨時(shí)救助力度，做好殘疾人康復、教育、就業(yè)等工作，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，關(guān)心關(guān)愛(ài)精神障礙人員。要增強城鄉社區服務(wù)能力，發(fā)揮好在困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等方面的作用。要堅決杜絕欺凌虐待婦女兒童、老年人、殘疾人等違法行為。
《在參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議農業(yè)界、社會(huì )福利和社會(huì )保障界委員聯(lián)組會(huì )時(shí)的講話(huà)》(2022年3月6日)
健全社會(huì )保障體系。社會(huì )保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì )運行的穩定器。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系。完善基本養老保險全國統籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。擴大社會(huì )保險覆蓋面，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌。促進(jìn)多層次醫療保障有序銜接，完善大病保險和醫療救助制度，落實(shí)異地就醫結算，建立長(cháng)期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫療保險。加快完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O管體系。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗》(2022年10月16日)，《求是》雜志2022年第21期
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